支线机场大跃进伊春空难无碍投资步伐

2019-07-16 21:19:32 来源: 庆阳信息港

支线机场“大跃进” 伊春空难无碍投资步伐

8月24日,伊春林都机场附近发生空难,而还有3天,就是林都机场正式开通一周年。

除了林都机场,去年黑龙江还建成了漠河、大庆、鸡西等支线机场。不过,空难的发生,并不会让黑龙江以及全国其他地方支线机场的建设步伐放慢。

中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)副局长李健在8月25日表示,关于伊春机场不适合夜航的说法是不正确的,中国建设的任何一个机场,无论是空管设施还是各种技术条件,都符合国际民航和国家民航的规程。

中国民用机场协会秘书长王健告诉,在的调查报告出来之前,对支线机场软硬件设施的猜测意义不大。当前,支线机场目前受诟病的恰恰是硬件条件太好。而接下来民用机场的投资步伐仍会加快。

“支线机场作为基础设施建设,就应该是政府公益性项目,像玉树机场去年建成,今年如果没有它,地震救灾很难想象会是什么样子。”王健说。

按照民航局的规划,到“十一五”结束,我国将增加45个新机场。林都机场是其中之一。年,我国还将再新增52个机场,使我国民用机场总数达到244个。

而自从2008年底国家4万亿投资计划,地方“铁公机”(铁路、公路、机场)项目建设骤然提速。

“十二五”支线机场大跃进

根据了解,目前黑龙江正在加快进行五大连池、抚远、绥芬河等机场的选址工作,筹备在“十二五”期间再建设个支线机场。

黑龙江将在目前共有9个运输机场,机场密度达到0.2个/万平方公里的前提下,实现机场密度将达到0.25个/万平方公里,部分边远县城和旅游县城也将拥有支线机场。

黑龙江的努力不是的。目前各地都在大上快上支线机场项目,四川、河北、湖南分别提出再建设6个、5个、3个支线机场。新疆提出在现有13个运营机场的前提下,今年再开通几个机场,实现17个机场的目标,到2015年再开通5个机场。

届时,新疆将成为全国开通机场多的地区。今年6月,新疆与民航局签署了《加快推进新疆民航跨越式发展会谈纪要》,确定了未来新疆地区枢纽机场、支线机场及通用机场的建设项目,对加强新疆地区机场能力建设均提出措施。

事实上,与民航局接洽的地方政府已经让民航部门感到应接不暇。

据本报了解,今年上半年,民航局接待了40位省部级和多位地市级领导,商谈地方民航发展,涉及17个省(自治区、直辖市)、5个副省级市、12个地级市区,并与一些地区签订了促进当地民航事业发展的若干意见。

民航发展研究所常务副所长胡华清告诉,地方由于积极性很高,很多过去规划的支线机场,要重新改写,的统计和此前规划的差别很大。“地方提出的数字很大,能建成什么样子,还要看看。”他说。

民航局政策法规司副司长沙洪江认为,民用机场总数达到244个的目标会被突破,“可能在2020年要达到300个”。

沙洪江在前不久举办的2010中国临空经济国际高峰论坛上表示,“我们机场建设滞后,在今后一段时间还需要加快努力解决。”据统计,美国现有机场超过18000个,其中公用机场5300多个。

国家投资仍需加快

不过,支线机场亏损严重也是一个不容忽视的数字。

了解到,2009年全国166个民用机场,前20大机场承担了全部客运量的80%,多数中小机场处于闲置状态,日均不到4个航班的机场占46%。

根据民航局发布的民航机场业务量统计,此番发生空难的林都机场2009年旅客吞吐量为10252人。这是林都机场去年8月27日通航后几个月内的客运规模。按此计算,平均日航班数量在两班左右,全年客运流量可能只有万。而按照林都机场的设计规模,年旅客吞吐量为14.2万人。

王健指出,林都机场的客流量在迅速增长,但是仍距离盈利较远。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津告诉本报,“在一个人均GDP达到3000美元的地方,机场的年吞吐量需要达到10万人以上才能够维持正常运营。”

了解到,2009年全国客运量少的是贵州的黔南的荔波机场,年客流量仅仅151人,航班有14班。而黄果树机场年客流量仅仅有491人,航班为26班。

不过,也有民航学者认为,民用机场属于公共基础设施,既然是公共基础设施不是企业,那么机场的盈利状况不是重要的,而应关注它对地方发展所能起到的作用。

对于机场对地方发展的带动作用,李晓津亦表示认同。“比如北端的漠河机场,在它建成后,漠河的旅游业获得很大的发展。”李晓津说。

据本报了解,漠河机场2008年通航。当年的旅客吞吐量为24304人,而2009年则已经达到了75263人。李晓津认为这种快速的增长,恰恰反映了当地经济所发生的变化。

“鉴于这些机场带动了当地的经济社会发展,国家仍有必要加大投资,特别是像西部更应该如此。而东部和中部,本地的财力就可以支撑支线机场的发展。”王健说。

贵州黎平机场,尽管处于贫困地区,2009年航班有488班,客流15099人,比上一年增长77%以上。

当地的一位官员告诉,黎平机场有飞贵州和广州的航班,由于是小飞机,上座率并不差。“亏损是大,补贴由黎平县和周边几个县一起给。但是对当地的发展促进很有利。”

实际上,很多新开通的支线机场客运规模都实现了迅猛增长,比如漠河机场2009年客流量比上年增长209%,内蒙古赤峰机场2009年客流量同比增长100%以上。

王健认为,国家下一步仍有必要加大民用机场投资,而需要解决的问题是,进一步理顺机场的管理体制。因为过去机场为民航所有,后来实施属地化管理后,很多机场集团是以盈利的机场补贴亏损的机场;但是从一些边远地区的发展来看,亏损机场可以由国家买单,因为很多是战略性需要。

了解到,目前国家下一步将继续扶持中小机场发展,实施对中小机场运营补贴,这包括中小机场起降、支线航空补贴、机建贷款贴息等。进一步扶持中小机场的发展政策还在制定之中。

沙洪江此前透露,民航局也在探索机场公益性与经营性模式管理,要出台民用机场股权转让和经营的办法,促进对整个机场模式的进一步改革。0荐闻榜(《21世纪经济报道》,

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